Layiha , herhangi bir konu üzerinde görüş veya düşünceyi bildiren yazı, tasarı anlamına gelen, kökeni Arapça olan bir kelimedir
Osmanlı Devleti'nde ise layihalar rapor ve taslak olmak üzere iki belge çeşidi olarak kullanılmıştır
Lâyihalar, Osmanlı Devleti'nde iki ana gruba ayrılır: rapor ve taslak lâyihalar. Rapor mahiyetindeki lâyihalar kendi içinde şu şekilde sınıflandırılır: Islahat lâyihaları: Herhangi bir konuda düşünülen ıslahatın bir kişi veya daire tarafından kaleme alınmış metinleri. Memuriyet veya teftiş sonrası lâyihalar: Bir memuriyet veya teftiş sonrasında tespit edilen hususların ve edinilen intibaların bildirildiği belgeler. Bir mesele hakkında görüş bildiren lâyihalar: Bir mesele hakkındaki görüşleri içeren belgeler. Taslak mahiyetindeki lâyihalar ise kanunnâme, nizamnâme, tâlimatnâme, mukavelenâme, şartnâme gibi belgelerin taslakları niteliğindedir.
Layiha ve rapor arasındaki temel fark, kullanım amaçları ve içerikleridir. Layiha, genellikle bir konuda yapılan resmi bir başvuruyu, yazılı bir teklifi veya düşünceyi ifade eder. Rapor ise, herhangi bir konuyu veya sorunu inceleyen, araştıran ve bu inceleme sonucunda durumu ve sonucu belirten yazıdır. Özetle, layiha daha çok öneri ve başvuru niteliğinde iken, rapor inceleme ve bilgilendirme amaçlıdır.
Osmanlı Devleti'nde layiha, herhangi bir konu veya kurum hakkında hazırlanan rapor veya taslak türü belge olarak kullanılmıştır. Kullanım amaçları: Islahat: Devlet kademelerinde veya yönetiminde var olan sorunları çözmek için yazılmış belgeler. Teftiş ve memuriyet sonrası: Bir teftiş veya memuriyet sonrasında tespit edilen sorunların kaleme alındığı belgeler. Görüş bildirme: Herhangi bir mesele hakkında görüş bildiren ve yönetime sunulan belgeler. Kanun değişikliği: Çıkarılacak bir kanun veya yapılacak bir değişikliğin sebeplerini izah eden belgeler. Layihalar, karar alma süreçlerini somut verilere dayandırmak ve keyfiyeti ortadan kaldırmak için kullanılmıştır.
Layihanın amacı, devlet yönetiminde bir sorunun tespiti, nedenlerinin analizi, olası çözüm önerileri sunmak ve bu önerilerin gerekçelerini belirtmektir. Layihanın diğer amaçları: Karar alma süreçlerini somut verilere dayandırmak ve keyfiyeti ortadan kaldırmak; Üst makamlara, bir konunun neden yapılması gerektiğini, devlete sağlayacağı faydaları veya önlediği zararları açıklamak; Analitik düşünme, çözüm üretme ve bu çözümleri devlete kabul ettirme becerisi kazandırmak.
III. Selim döneminde hazırlanan bazı layihalar: Yayla İmamı Risâlesi: Bu layiha, 72 maddeden oluşan ve askeri alanın yanı sıra idari, mülki, ticari, sosyal ve siyasi alanlarda yapılacak reformları içeren bir program sunar. Azmî Efendi'nin Sefaretnâmesi: Bu eser, Avrupa devletlerinin karşılaştıkları benzer sorunlara ürettikleri çözümleri içerir. Ebubekir Râtib Efendi'nin "Büyük Lâyiha"sı: Çözüm önerileri, Avusturya ve Rusya'daki polis devleti üzerinden sunulur. Rasih Efendi'nin Sefâret Arizası: "İcâb-ı vakt û hâl"e uygun olarak devletin, ordunun ve siyasetin yenilenmesini vurgular. Ubeydullah Kuşmanî'nin Risalesi: Değişimin, kadim düzenin en önemli özelliği ve askeri başarının ilk koşulu olarak ele alındığı bir çalışmadır. Bu dönemde ayrıca, Avrupa'dan gelen uzman ve danışmanların yardımıyla, ordunun lağımcı, topçu ve humbaracı ocaklarında düzenlemeler yapılmıştır.
Layihalar, Osmanlı Devleti'nde çeşitli kişiler tarafından hazırlanırdı: Üst düzey yöneticiler. Devlet memurları. Bireyler. Layihalar, genellikle bir sorunun tespiti, nedenlerinin analizi, çözüm önerileri ve bu önerilerin gerekçelerini içeriyordu.
Hukuk
Menfi tespit davasında iletişim kayıtları nasıl istenir?
Menkul fiili haciz ve muhafaza talebi ne demek?
Mavi kartı kimler alabilir?
Mahsup hakkı kimlere verilir?
Mesul müdüre kimler rapor verir?
Layiha nedir kısaca?
Mesul müdürlük belgesi kaç yıl geçerli?
MEB sıra tahsisli lojman nedir?
Meşru müdafaada ceza verilmesine yer olmadığı kararı ne zaman verilir?..
Menfi tespit davasında hükümsüzlük hangi hallerde olur?
Madde 438 ne anlatıyor?
Maktu ve nispi harç hesaplama nasıl yapılır?
Malpractise soruşturma sonucu ne olur?
Marka olarak kişinin kendi adı kullanılır mı?
Maden işçileri hangi kanuna tabi?
Maktu harç nasıl hesaplanır örnek?
LOI ve MOU farkı nedir?
Mevuat nedir?
Medipol Üniversitesi Hukuk Fakültesi YÖK onaylı mı?
Liberteryen ve anarşist aynı şey mi?
Maktu karar harcı ne demek?
Levent Kırca'nın tüm bölümleri neden kaldırıldı?
Medeni Hukukta hak nedir?
Malpraktis soruşturmasında doktor ne yapmalı?
Mahallî mahkeme ve asliye hukuk mahkemesi aynı mı?
Memurlarda 30 yılı aşan ikramiye nasıl hesaplanır?
Mamak Belediyesi vatandaş portalı nedir?
Memur hakkında şikayette bulununca ne olur?
Mecbur bisiklet yolu ve mecburi yaya yolu aynı mı?
Merkezi ve açıktan atama arasındaki fark nedir?
Maddi hatada ıslah yapılabilir mi?
Mahrum kalmak neden olur?
Lordlar Kamarası'nda kimler var?
Mal bildirim beyannamesini kim onaylar sağlık bakanlığı?
Magna Cartayı kim imzaladı?
Kıymet takdir raporu 2 yıl içinde satılmazsa ne olur?
Merkezi ısıtma 2000 m2'den büyük binalarda zorunlu mu?
Matbu belge resmi mi?
Maçta suç işleyenler ne ceza alır?
Maden kanunu 75 madde nedir?